节能评估的基础知识

　　一、基本概念

　　1、节能评估：是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

　　2、能源统计

　　统计的最基本概念是计数，它有两个基本要素，即对象和数量。要做好统计工作，必须明确统计对象是什么？为了正确表示统计对象需要统计什么？采用什么样方法进行统计？也就是说，首先要根据具体任务确定统计对象的统计体系、统计范围和表示统计对象基本特征的参量，对各统计项目之间的内在联系加以必要的说明，提出统计大纲，即通常所说的“统计指标体系”。其次，要对体系中各项具体指标计算范围、计算方式、统计数据采集、整理的方法等项均作明确的规定，即明确说明指标的涵义，这在统计学中称为“指标解释”。“统计指标体系”和“指标解释”组成了统计文件，它是进行统计工作的依据，以保证统计工作的准确性、统一性和完备性。能源统计是以能量为统计单位。

　　3、能（能量）

　　能是一个物理概念，根据描述宏观物体基本运动特性的牛顿力学定义，能为作功的本领。能是物理运动的一种度量，并且是物质运动状态的单值函数。如机械能、分子内能、电能、化学能及核能等。

　　4、能源

　　能源是可以从其中得到热、光、动力之类的能量的物质资源，可以是燃料、自然能或能的载体。能源不是一种单纯的物理概念。也就是说，必须是技术经济上合理的那些可以得到能量的资源才能称之为能源。

　　我国节能法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、燃料油、液化石油气、可再生能源和其它直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

　　5、一次能源

　　是从自然界直接取得，并不改变其基本形态的能源，如煤炭、原油、天然气、水力、核能、太阳能、生物质能、海洋能、风能、地热能，等等。

　　6、二次能源

　　是一次能源经过加工转换成另一种形态的能源，主要有电力、焦炭、煤气、蒸汽、热水以及成品油、燃料油、液化石油。在生产过程中排出的余能、余热，如高温烟气、可燃气、蒸汽、热水、排放的有压流体等也属于二次能源。一次能源无论经过几次转换所得到的另一种能源，都称做二次能源。

　　7、耗能工质

　　耗能工质是指在生产过程中所消耗的那种不作原料使用，也不进入产品，在生产或制取时直接消耗能源的工作物质。《综合能耗计算通则》（GB/T2589－2008）。例如水、压缩空气等。

　　8、燃料发热值

　　我国2009年发布的国家标准《用能设备能量平衡通则》（GB2587－2009）规定：燃料发热量取低位发热值。

　　燃料热值有高位热值和低位热值两种。

　　（1）高位发热量：燃料完全燃烧，且燃烧产物中的水蒸汽凝结成为水的反应热。

　　（2）低位发热量：燃料完全燃烧，燃烧产物中的水蒸汽仍以气态存在时的反应热。

　　9、能量的当量值：按照物理学电热当量、热功当量、电功当量换算的各种能源所含的实际能量。

　　10、能源的等价值：生产单位数量的二次能源或耗能工质所消耗的各种能源折算成一次能源的能量。

　　二、节能评估所用计量单位

　　1、能源统计中使用单位

　　1969年国际计量委员会建议废除卡热量单位，采用国际单位制（SI）中焦耳作为能、功、热的单位，定义为1国际安培电流，在1国际欧姆电阻上，1秒钟消耗的电能。

　　1984年3月，国务院发布了《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，命令指出：能量、功、热的法定计量单位为焦[耳]。

　　1991年1月1日起，除个别特殊领域外，不允许使用非法定计量单位。

　　2、能量单位换算

　　国家标准GB2586—91规定热、功、能量单位为焦耳（J），其定义：

　　1牛顿的力作用于质点，使它沿力的方向移动1米距离所做的功，称为1焦耳。我国原有的热量单位“卡”有几种定义：

　　1（20℃）卡＝4.1816焦耳

　　1（国际蒸汽表）卡＝4.1868焦耳

　　1（热化学）卡＝4.1840焦耳

　　（1）英热单位（Btu）

　　它是将1磅水温度上升1华氏度（°F）所需的热量

　　1Btu＝1055J

　　（2）千克标准煤（kgce）

　　固体燃料的低位发热量等于29.27MJ（7000kcal）计为1千克标准煤：

　　（3）千克标准油（kgoe）

　　液体燃料的低位发热量等于41.82MJ（104kcal），计为1千克标准油：

　　（4）电能量（千瓦·时—kW·h）

　　1kW·h＝3600kJ

　　（5）机械作功（马力·小时）

　　1英制马力小时＝1HP·h＝2686kJ

　　1公制马力小时＝1PSh＝2648kJ

　　1kgf·m＝9.807J

　　能量单位换算关系表

　　3、能源的折标：

　　为什么要折标准量

　　（1）因为不同的计量单位是无法相加的。

　　（2）对能源而言，即使相同的计量单位也不能相加，这是因为不同的能源所含的热值不同。

　　（3）为了能够对不同的能源进行对比、汇总、分析，就需要规定一个标准值，作为各种能源的同度量标准

　　能源标准量的种类

　　（1）标准油

　　1千克标准油（kgoe）=41868千焦（kJ）

　　（2）标准电

　　1千瓦小时标准电（kWh）=3600千焦（kJ）

　　（3）标准煤

　　1千克标准煤（kgce）=29307千焦（kJ）

　　折标过程中遇到的几个基本概念

　　（1）当量热值

　　由于能源具有两重属性，即质量和能量。因此，不同能源是不能直接比较的。但其都有一个共同属性，即含有能量。且在一定条件下都可以转化为热。

　　为了便于对各种能源进行计算、对比和分析，我们选定某种统一的标准燃料作为计算依据，然后通过各种燃料实际含热值与之比较，即为能源折标系数。计算出各种燃料折算成标准燃料的数量。所选燃料的计量单位即为当量单位。

　　当量热值是指某种能源本身所含的热量。

　　低（位）发热量等于29.27MJ（或7000kcal)的固体燃料称为1kgce，在能源统计计算中采用tce。低（位）发热量等于41.82MJ（或10000kcal）液体或气体燃料称1kgoe或标准立方米气。按标准煤量（或标准油量），折算的热量值称为当量热值。

　　（2）等价热值

　　等价热值是指为了得到一个单位的二次能源（如汽油、柴油、煤油等石油制品，焦炭、煤气、电力、蒸汽等）或耗能工质（如压缩空气、氧气、各种水等）在工业上实际要消耗的一次能源的热量。

　　折算煤的注意事项

　　1、企业在对每一种能源折标时，应对能源的低位发热量实测，然后才能据此进行折标。在无测试能力的情况下，方可采用参考值。

　　2、在使用折标系数折标准煤时，折算系数的计算单位与能源数量的计算单位一致。

　　3、在计算能源折标系数时，绝大多数的能源都按当量热值计算。

几种常用的能源折标系数表

某些耗能工质的平均等价热值与折标系数

　　三、节能评估依据及方法

　　1、节能评估依据

　　（1）相关法律、法规、规划

　　（2）产业政策和准入条件

　　（3）工业类相关标准及规范。管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定（限）额方面的标准；合理用能方面的标准；工业设备能效方面的标准。

　　（4）建筑类相关标准及规范。

　　（5）交通类相关标准及规范

　　（6）相关终端用能产品能效标准

　　（7）同行业国内先进水平以及国际先进水平

　　2、节能评估方法

　　（1）政策导向判断法

　　（2）标准规范对照法

　　（3）专家经验判断法

　　（4）产品单耗对比法

　　（5）单位面积指标法

　　（6）能量平衡分析法

　　四、相关法律、法规中涉及的节能评估的条款

　　1.节能法（2008年4月1日实行）

　　（1）第十五条规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

　　（2）第二十二条：国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。

　　（3）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法给予处分。

　　固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国务院规定的权限责令关闭。

　　2.《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资(2006)2787号）

　　（1）加强固定资产投资项目节能评估和审查工作

　　①深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。

　　②加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。

　　2）《国务院关于加强节能工作的决定》

　　①报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将不予受理。

　　②咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见。

　　③国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。

　　④节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。

　　3.国家发展委关于印发《固定资产投资项目节能评估和审查指南》（发改环资[2010]）

　　（1）评估原则

　　①真实性原则节能评估机构应从项目实际出发，对项目相关资料文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行研究，计算和分析评估确保评估结果的客观和真实。

　　②可行性原则节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范、采取先进、合理可行的评估方法，配置适宜的评估专家，以保证项目节能评估能够顺利完成。

　　③完整性原则节能评估应对主要耗能工序和设备进行完整的评估，不得遗漏。报告内容和结论应完整的体现项目的能源消费特点和能源效率水平。

　　④独立性原则节能评估机构应独立开展评估工作，并对评估结论负责。

　　（2）评估程序

　　项目建设单位应根据拟建项目在建成达产后的能源消费量，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写《固定资产投资项目节能评估报告书》或《固定资产投资项目节能评估报告表》，或填写《固定资产投资项目节能登记表》，具体分类祥见下表，项目实物能源消费量或综合能源消费量中任何一项达到数量要求，即应编制相应的评估文件。

　　如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。

　　节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件、根据评审意见对评估文件进行修改完善等。